<address id="9tzjd"></address>
    <noframes id="9tzjd">

      <form id="9tzjd"><th id="9tzjd"><th id="9tzjd"></th></th></form>

      佛山市人民政府關于2017年度法治政府建設工作情況的報告

      來源:市法制局 發布時間:2018-02-08 09:05:00 字號: 分享至:

        

        

      省人民政府:

        2017年,佛山市人民政府全面貫徹《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和省委、省政府關于深入推進依法行政、加快建設法治政府的部署要求,深刻變革政府服務理念、治理理念和監管方式。全市各級行政機關主動適應新常態,佛山法治政府建設、依法行政工作在市法治政府建設工作領導小組統籌下,呈現出上下聯動、蹄疾步穩、次第開花的良好局面。在中國政法大學法治政府研究院組織的法治政府評估(2017)中,佛山在廣東省全部參評城市中名列第三,僅位列深圳、廣州之后。點面結合,突出先行先試的典型引領性,以創建法治政府示范區為契機推動法治政府關鍵環節的突破,圍繞先行先試任務及我市法治政府建設具體實際情況,樹立標桿,推進法治政府示范區建設。

        一、2017年法治政府建設工作回顧

        (一)政府職能轉變進一步加快。

        “放管服”改革工作推動以來,我市以簡政放權、放管結合、優化服務為主線,深入推進政府職能轉變,深化行政體制改革,取得良好成效。

        一是建立健全政府工作部門權責清單制度。建立全省首個市、區、鎮(街道)三級權責清單統一管理制度,2017年通過佛山市職能綜合管理系統對市直47個部門共3736項權責目錄和全市(含各區)146個部門共13487項實現動態調整(含新增和取消)。二是深化行政審批制度改革。我市行政審批標準目錄化、編碼化管理成效初顯,梳理形成市、區兩級41個部門775項行政許可通用目錄,南海區完成全省審批標準化試點。全面推進標準管理系統與業務系統、網上辦事大廳、自助終端的數據同步,實現標準數據“一處配置、處處應用”。三是加強政府服務公開。以“電子政務4.0”為基礎,市行政服務中心繼續牽頭推進“互聯網+政務服務”暨“一門式一網式”政府服務模式改革,項目入選國家發展改革委“互聯網+政務服務”示范工程。2017年9月,第二屆全國政務服務博覽會授予佛山市行政服務中心“中國政務服務突出貢獻獎”。目前,我市行政許可事項網上全流程辦理率達97.95%,上網辦理比率達100%,網上辦結率達91.94%。85%的公共服務許可事項和98%的業務均下沉到基層辦理。四是以信息云平臺建設為重點,政府監管模式進一步轉變。按“一張網”要求,市工商局對外向社會提供查詢企業信息的“一站式”服務,對內搭建全市市場監管平臺,逐步構建起我市事前、事中、事后全鏈條監管體系。市公共信用信息平臺截至2017年底共歸集和公示了5個區及42個市有關部門報送的164萬條“雙公示”信息,全量數據已推送至省信用信息服務平臺,實現全省首個省市平臺對接和信用互查。五是順利完成承擔行政職能事業單位改革試點任務。出臺《佛山市承擔行政職能事業單位改革試點實施方案》,我市納入改革試點范圍42個事業單位的職能和機構調整工作已基本完成。2017年11月,中央編辦到我市開展評估驗收,對我市開展改革試點的做法和成效給予高度評價,我市順利通過試點驗收。

        (二)全面深化改革的法制環境不斷完善。

        一年來,我市立法工作碩果累累,為改革發展穩定大局做好法治服務和保障。完成地方性法規草案《佛山市排水管理條例》和《佛山市住宅物業管理條例》在政府階段的審查,其中《佛山市排水管理條例》已通過市政府常務會議審議并報送市人大常委會。完成地方政府規章《佛山市食品生產加工小作坊集中管理辦法》《佛山市寄遞物流安全管理辦法》和《佛山市違法建設查處暫行辦法》的審查,已經市政府常務會議審議通過并向社會公布。截至2017年年底,我市已出臺地方性法規5部、政府規章4部,法規立法數量在我省新取得地方立法權的城市中排名第一,規章立法數量排名第二。

        在立法過程中,政府法制機構堅持陽光立法、開門立法,不斷擴大立法宣傳,積極探索“互聯網+”思維在立法工作中的運用,充分利用報紙、微信、微博、APP客戶端和網站等媒體平臺,通過深入基層調查、實地調研、走進社區、舉辦政民互動論壇等方式,暢通市民參與立法工作的渠道,廣泛聽取民意吸納民智,營造良好的法治氛圍。據統計,2017年市內外主流報業刊載我市政府立法報道60多篇,佛山電臺錄制立法專題節目5次,佛山電視臺播放立法報道10次,各大微信公眾號推送政府立法相關文章20多篇,組織召開各類立法調研會、座談會60多場,收到公眾立法意見建議7000多條。

        在編制市政府2018年度立法計劃過程中,政府法制機構還創新群眾意見收集方式,與佛山電臺、佛山市社情民意咨詢中心合作,通過街頭訪談、網絡問卷調查、佛山電臺政民互動平臺熱線等方式向市民征集立法建議,在1個月內收集了2287份有效數據,包括1450條具體建議。為了科學立項,政府法制機構還委托市律師協會對其中幾十項較為成熟的立法建議項目進行論證。目前,規章立法計劃已經市政府常務會議通過并印發,法規立法建議已以市政府名義報告市人大常委會。

        抓實規范性文件清理,結合省對規范性文件的清理要求,分別開展對“放管服”改革和生態文明建設涉及規范性文件、市政府及市政府辦公室名義制發文件、市政府及部門規范性文件等專項清理。清理范圍內文件總數1031件,各單位報送清理意見的文件總數482件,最終對150份市政府規范性文件和227份市部門規范性文件提出廢止、保留、修改以及退出管理的清理意見。

        (三)重大行政決策機制建設扎實有序。

        我市著力完善行政決策機制,總結出重大行政決策“7+1+1”模式:出臺七個辦法,從制度層面上規范重大行政決策行為。其中,《佛山市重大行政決策目錄管理辦法》的出臺有力推動我市重大行政決策目錄管理工作,把市、區政府及其部門的重大行政決策事項和聽證事項納入目錄管理。建立一個重大行政決策專家庫,為重大行政決策提供智囊服務。創新陽光決策模式,建立一個重大行政決策信息互動平臺,為公眾及時公開政府及其部門重大行政決策信息,逐步實現公眾參與決策常態化。以重大行政決策四大目錄及績效考評為抓手,積極推進全市政府及部門重大行政決策工作,實現重大行政決策目錄動態調整,2017年度政府重大決策事項目錄16項、聽證目錄3項,部門重大行政決策目錄10項、聽證目錄2項。

        從實踐來看,“7+1+1”重大行政決策管理模式取得一定的成效,各區各部門重大行政決策規范性進一步提高。南海、順德、高明和三水區人民政府,以及市教育局、交通運輸局、住建管理局、衛生計生局、環境保護局、民政局、質監局7個部門的重大行政決策項目,完整包含了重大行政決策程序要求的征求公眾意見、專家咨詢論證、社會風險評估、合法性審查及集體討論等全部環節。

        (四)推進政府法律顧問服務規范化、專業化發展。

        法律顧問方面,一是貫徹落實法律顧問制度公職律師公司律師制度,市委、市政府聯合印發《關于佛山市推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》。二是設立全市統一的法律顧問團,市委辦公室印發《關于設立佛山市法律顧問團的實施方案》。三是組建佛山市軌道交通建設法律顧問團,致力于推動我市軌道交通建設的發展,探索符合我市實際需求的軌道交通建設新模式。四是舉辦全市法律顧問PPP事務業務培訓會和政府法律顧問實務專題講座,提升法律顧問隊伍能力和水平。五是辦理具體涉法事務。市政府法律顧問室累計全年共處理政府及部門重大涉法事務260余件,標的額超過7300億元。各區法律顧問室全年處理政府及部門重大涉法事務2772件。

        (五)政務公開工作有力拓展。

        2017年,我市以強化政府信息公開組織領導體制和工作機制為保證,推進政務公開常態化。一是加大主動公開,突出重點領域。圍繞促進經濟發展,民生改善等領域,推進減稅降費、環境保護、教育收費等信息公開。二是加強互動溝通,回應社會關切。通過多種形式進行政策解讀,加強政務輿情監測和研判。2017年上半年,我市在舉辦新聞發布會總次數、單位主要負責同志參加新聞發布會總次數、發布政策解讀稿件總數3項指標均排名全省第一。三是改革辦案機制,做好“被動”公開。2017年以來,市政府共收到政府信息公開申請129宗,全部交由相關單位跟進,得到了省府辦政務信息處領導的大力支持與肯定。四是緊抓載體建設,強化溝通渠道。佛山市政府網在第十六屆中國政府網站績效評估中獲地級市政府網站總分第一,收獲“七連冠”?!傲疂嵎鹕健蔽⑿殴娞栐凇靶旅襟w指數(GSDATA.CN)”顯示多次位居全國紀檢監察類微信公眾號前10位?!?2345”政民互動平臺,全年共收到市民咨詢訴求423.7 萬人次,群眾對12345平臺服務的滿意度達99.02%。

        同時,我市以“電子政務4.0”建設為依托,不斷加強政務公開載體建設,打造具有佛山特色的全方位、常態化、便民化的“一廳五頁”政民互動大平臺。禪城區入選全國基層政務公開標準化規范化試點。

        (六)積極探索建立行政執法大監管模式。

        創新開發全省首個市場監管服務信息化平臺。2017年8月,我市正式在全市上線了佛山市市場監管服務信息化平臺,是全國首個建設覆蓋市、區、鎮(街道)三級各監管服務職能部門的市場服務監管平臺。平臺按照深化“放管服”改革要求,集成35項應用和六大監管服務功能模塊,突破性實現對“雙隨機”、“雙告知”監管職能的精準履行,建成了大數據、全覆蓋式“一戶一檔”,實現政府監管部門對市場主體的全生命周期監管,為服務政府決策,服務行業、企業風險分析等提供依據,促進形成具有佛山特色的新型市場監管機制。截至目前,市監管服務平臺已歸集整合市相關65個部門、222個數據主題、60.8萬市場主體、75.7萬許可審批信息總計3728.7萬條數據。平臺創新研發技術已申請國家專利;新華社、經濟時報專題采訪我市平臺建設情況,將我市平臺作為全國“放管服”先進典型推廣經驗。

        全面推廣“雙隨機、一公開”制度。依托市監管服務平臺建立的“雙隨機”抽查功能模塊提供跨部門、部門內兩種“雙隨機”抽查模式和兩種抽查比例算法,實現符合條件下的隨機抽查對象與執法檢查人員的隨機搭配,高度契合我市多種監管實踐需求。本年度,依托“雙隨機”監管功能模塊和業務系統,市直部門已投入隨機抽查人數達到13404人次,隨機抽查達到12080戶次。2017年8月份以來,由市工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局牽頭,已開展多次跨部門聯合“雙隨機”抽查,涉及市場主體經營、職業衛生執法、特種設備制造、食品安全衛生等多個檢查領域,抽查經營單位共4063戶。

        行政執法規范化水平進一步提高,行政執法全過程記錄制度新突破。高明區人民政府和市公安局、環境保護局、安全監管局、食品藥品監管局在優化執法記錄儀等科技信息手段在行政執法過程中的應用有了新的探索。其中,高明區推進“一門式”綜合執法改革,在全省作了經驗介紹。開展規范行政執法自由裁量權工作,目前市法制局已審查5個單位提交的約3000項行政處罰裁量標準,此外,共有發展改革局等8個單位直接適用廣東省的自由裁量權標準,報市法制局備案。

        (七)依法化解行政爭議效果顯著。

        我市全面鋪開構建公共法律服務體系推進基層社會治理法治化工作。目前全市建立三級公共法律服務實體平臺766家,覆蓋率100%。運用大數據,助力行政監管,為創新社會治理提供科學依據。禪城區構建區、鎮(街道)、村(居)、網格四級涵蓋城市管理、社會管理和應急處置的社會治理綜合云平臺,社會治理網格化標準建設走在全國前列。全區7個鎮(街道)274個社區按照定格、定人、定責、定點的“四定”標準。南海區實現社會治理網格化全覆蓋。2017年,全區火災傷亡事故同比下降85%,工礦企業傷亡事故同比下降40%,刑事警情同比下降29.7%,越級進京上訪人次同比下降43%,工作成效明顯。2017年,我市繼續深化行政復議體制機制改革創新,截至2017年12月10日,全市共收到行政復議申請2653件,同比增長16.7%。我市推行行政負責人出庭應訴試點工作得到省政府充分肯定。2017年,我市行政機關作為被告的行政訴訟案件共1686宗,實際開庭1084件,行政機關負責人法院通知出庭應訴率為98.4%。我市行政機關負責人出庭應訴已呈新常態,2017年11月,副市長趙海同志作為市政府負責人代表佛山市政府出庭應訴,此外,2017年我市五區政府負責人均有出庭應訴。

        (八)依法行政能力建設務實有效。

        我市嚴格落實政府常務會議學法制度。市、區政府建立完善政府常務會議學法制度,每年堅持完成兩次以上政府常務會議學法。政府法制工作隊伍不斷壯大,市、區兩級政府法制機構共有工作人員96人,平均年齡34.7歲,本科及以上學歷占98.9%,司法考試通過率46.9%。全市32個市直部門,共有21個部門獨立設置法制科室,有64名專職法制工作人員。同時,為加強基層政府法治隊伍推進依法行政的能力保障,貫徹、落實法治政府示范區的創建工作,我市禪城區在南莊鎮紫洞村設“法治政府建設基層聯系點”,進一步夯實基層法治環境的建設土壤。

        加強執法人員培訓工作。運用信息化手段進一步加強和改進行政執法人員的培訓管理,統籌指導全市行政執法人員綜合法律知識培訓。培訓系統常年開通,有力地推進了佛山市行政執法人員“先培訓,再考試”的執法證申領機制。2017年,我市應用行政執法人員法律知識培訓管理系統組織行政執法人員1178人參加通用法律知識培訓。

        二、2018年依法行政重點工作安排

        法治是全面建成小康社會決勝階段必須要實現的目標,并將在“十三五”規劃的實施期間發揮引領、調節、規制、保障作用。目前,我市開展改革重點項目30項;承接國家級和省級改革試點項目44項,改革越往縱深越需要法治護航。目前,我市法治政府建設取得了重要進展,也存在著不足,例如立法質量有待提高、重大行政決策的程序制度還需進一步落實、行政執法規范化建設水平還需進一步規范、行政機關執法隊伍的建設有待完善等。下一階段,我市將切實將法治政府建設放到黨委和政府中心工作上去謀劃、部署和推動,充分發揮法治政府建設基礎性、綜合性、保障性作用,努力提高服務黨委和政府中心工作的能力及水平。

        (一)以創建法治示范區為抓手,全面推進法治政府建設。主動適應法治政府建設形勢的新變化和新要求,勇于探索先行先試,用改革的理念和創新的思維去謀劃推動工作。通過樹立先進典型,推廣先進經驗,發揮示范單位的引領和帶動作用,推動全市法治政府建設水平整體提升。

        (二)以約束權力為價值取向,規范行政權力運行。深入推進科學民主立法,提高社會管理的法制化水平。推進重大行政決策程序規范化,完善相關配套制度。加強政府法律顧問機制建設,深化政府法律顧問工作。發揮法制監督指導作用,促進執法機關公正文明執法。

        (三)以體制機制創新為突破口,健全矛盾糾紛多元化解決機制。加強行政復議案件受理、審理、歸檔等辦案流程的規范化建設。推動全市行政機關負責人出庭應訴工作制度化、規范化、常態化。打造與佛山地方經濟社會發展相適應的商事仲裁服務中心,樹立公正高效及具有公信力的佛山仲裁品牌。

        (四)以培育法治文化為基石,加強法治政府宣傳。開展建設法治政府宣傳工作,加強正面宣傳引導,通過多種形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

        特此報告。

        

        

        

                                                        佛山市人民政府

                                                         2018年1月31日

      久青草视频精频在线观看_黑人videodesexo极品_学生第一次破苞免费视频_色四月五月开心婷婷网_人人爽人人爽人人爽_阿玖在线观看免费