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      佛山市教育局關于進一步推進我市高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖娬呓庾x

      來源:市教育局 發布時間:2021-02-04 11:02:52 字號: 分享至:

        一、編制背景

        為全面貫徹黨的教育方針和黨的十九大精神,堅持立德樹人,推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高質量高水平普及,進一步完善佛山市初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度,促進學生全面發展和健康成長,努力辦好人民滿意的教育。根據《教育部關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號)、《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌?017〕15號)以及《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》(粵教基〔2020〕3號)等有關文件要求,我局積極開展高中階段學??荚囌猩贫雀母锾剿?,制定了《佛山市教育局關于進一步推進我市高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《實施意見》)。

        出臺《實施意見》,將有助于充分發揮考試招生制度的正確導向作用,到2023年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合學生綜合素質評價為依據的高中階段學校招生錄取模式,以及公平科學、規范有序、監督有力的管理機制,促進我市學生全面發展、健康成長,維護教育公平。

        二、主要內容

        《實施意見》共三大部分,對應省教育廳實施意見文件結構(粵教考〔2017〕15號),第一部分明確實施意見的依據、指導思想、基本原則和總體目標等。第二部分描述改革任務和配套措施,包括完善初中學業水平考試、學生綜合素質評價和招生錄取辦法,加強考試招生管理等。第三部分闡述相關教學改革、保障措施、宣傳及政策時限等。

        三、有關政策說明

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        《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學??荚囌猩绞?。中考改革的目的是落實《教育部關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟贰稄V東省教育廳關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟返任募?,建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度。根據我市制定《佛山市教育局關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《實施意見》),到2023年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J胶凸娇茖W、規范有序、監督有力的管理機制,力求解決“唯分數論”的不良傾向和負面影響,解決學生學習壓力過大、負擔過重等方面問題。推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及,促進學生全面發展健康成長,維護教育公平。

       ?。ǘ┻@次推進中考改革的原則是什么?

        佛山市的實施意見貫徹省教育廳的文件精神,結合本地實際制訂具體的實施方案并抓好落實落地,立足本地實際,著眼長遠發展,中考改革著力把握以下四項原則:一是堅持育人為本,遵循教育規律。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,堅持正確育人導向,踐行社會主義核心價值觀。二是堅持科學規范,完善政策法規,健全體制機制,加大規范力度。三是堅持普職并重,統籌普通高中和中等職業技術學校(含技工學校,下同)考試招生,擴大中高職貫通培養通道。四是確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向,完善監管機制,強化責任追究,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

       ?。ㄈ┏踔袑W業水平考試開考哪些科目?如何安排?

        國家《課程方案》規定的全部科目包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目全部列入考試科目,目的是引導學生認真學習國家規定的每門課程,避免發生嚴重偏科,克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向,引導學生打好共同基礎,全面發展,確保初中教育的基本質量,同時也為高中階段學校和高??茖W選拔人才創造條件。

        初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度,考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據,明確了初中學業水平考試的雙重功能。推行初中學業水平考試不是取消中考,而是實行初中畢業考試、高中招生考試“兩考合一”,實現一考多用,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力。

        各學科考試時間依據《課程方案》和“學完即考”的原則確定,其中委托或由省教育考試院統一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定,一般安排在每年6月下旬舉行。學生按《課程標準》修完某學科后,方可取得該科目的考試資格。一般地理和生物安排在初二學年末開考,其他安排在初三學年的學期中間或期末開考。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物9門科目考試,由省教育考試院統一組織命題,市、區組織實施。物理化學生物實驗操作、體育與健康、音樂、美術和信息技術科目考試由佛山市命題并組織實施。

        2024年起,也即2021年9月份入學的初一學生開始,實施英語聽說考試,將英語聽力考試和口語考試相結合。

       ?。ㄋ模┤绾翁幚砗谩叭崎_考”和不增加學生課業負擔的關系?

        為防止不適當的增加學生課業負擔,依據省教育廳要求對學業水平考試進行了綜合設計。一是在考試內容上,初中學業水平考試是強調嚴格按照國家《義務教育課程標準》命題的水平性考試,考的是初中學生應知、應會的內容,減少了單純記憶、機械訓練性質的內容;試題試卷的整體難度適當,緊密聯系社會實際與學生生活經驗,注重對能力的考查,杜絕偏題、怪題。二是改革考試方法。以筆試為主,探索面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。三是在成績呈現方式上,采用分數、等級等多種形式呈現,適度減輕學生考試壓力,避免學生分分計較、過度競爭。四是在錄取計分科目的構成和數量上,不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績,沒有納入總成績的科目考試成績合格即可畢業,在綜合素質評價中予以反映和體現。

       ?。ㄎ澹┤绾螌嵤┏踔袑W生綜合素質評價?

        實施初中學生綜合素質評價是落實黨的教育方針的要求,是促進學生德智體美全面發展、培養個性特長、扭轉唯分數論的重要舉措。綜合素質評價將和初中學業水平考試作為高中階段學??荚囌猩浫〉囊罁騾⒖?。也可作為評價學校辦學水平的重要依據。綜合素質評價從多維度的視角對學生的成長進行記載與體現,結合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面的評價內容和要求,強調對每個學生在初中階段的發展歷程進行全面的寫實記錄。評價學生的內容從原來單一的成績考查轉向豐富的能力考查,由原來的終結性評價變為終結性評價和過程發展性評價相結合,使對學生基本能力的考查從一元走向多元,有利于促進人才培養方式的根本性變革。學生綜合素質評價工作主要是由初中學校組織實施,學生綜合素質評價貫穿初中3年,由5個操作環節組成:寫實記錄、整理遴選、學校和教師撰寫評語、公示審核確認、形成檔案材料。各學校為每位學生建立規范的綜合素質評價檔案,客觀真實準確地記錄,并導入省學生綜合素質評價信息管理平臺,提供給高中學校招生使用。

       ?。└咧姓猩浫∞k法如何改革?

        我市積極穩妥推進高中招生錄取辦法改革。

        一是改革時間和進度安排。按省教育廳要求結合我市實際,佛山市從2020年入學的7年級新生開始全面實施,到2023年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J胶凸娇茖W、規范有序、監督有力的管理機制。

        二是改革錄取計分科目的構成。錄取計分科目采用“4+4”模式,除語文、數學、英語、體育與健康科目4門科目外,根據文理兼顧、負擔適度、穩妥推進的原則,將物理、化學、道德與法治、歷史4門作為高中階段學校招生錄取計分科目,防止群體性偏科和加重學生負擔。各科目的權重比例設置,力求有利于學生全面發展、為終身學習奠定基礎,有利于對接普通高考招生計劃結構、文理科目比重大致均衡。體育與健康考試滿分值權重不低于錄取總分的8%,引導學生加強體育鍛煉。自2023年起實驗操作考試成績與錄取掛鉤??忌鷪罂继崆芭鷮W校必須達到3個C級或以上,其他批次暫不作要求。

        三是從2024年起,英語科聽力部分改為單設聽說考試,道德與法治、歷史科各按卷面分值的比例由50%提升至60%,折算計入總分,其他科目權重比例維持不變。

        四是發揮綜合素質評價的作用。綜合素質評價的結果作為普通高中招生(含自主招生)的重要依據:國家示范性高中錄取考生的綜合素質評價不低于B等級;考生綜合素質評價等級用于錄取投檔時“同分比較原則”找出優先者。有利于打破以考試成績單一評價學生,使學生在初中階段全面發展,健康成長。

        五是加強中等職業學校招生錄取工作。中等職業教育是國家培養職業技術型人才的重要渠道,進一步擴大面向初中畢業生的中高職貫通(含三二分段制等)試點院校的招生規模,拓寬職業教育人才培養上升通道。劃定普通高中錄取最低資格線,合理引導初中畢業生有序分流。提升中等職業教育吸引力,滿足經濟社會發展對于高素質勞動者和技能型人才的需要。

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        為防范遏制違規跨區域招生、超計劃招生、提前招生和惡性爭搶生源等問題,實施意見對招生管理工作做了進一步規范。健全完善高中階段學??荚囌猩芾碇贫?,保障考試招生工作規范有序。嚴格招生計劃管理,要求公辦、民辦學校均須按照經核定的辦學規模等,嚴格執行年度招生計劃,按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。深入推進“陽光工程”,加大信息公開的力度,完善公開透明的招生工作體系,加強考試招生工作隊伍的廉政建設。規范成績發布機制,堅持立德樹人正確導向,克服唯分數論,不得炒作考試“狀元”和升學率。根據國務院和省的統一部署,取消國家規定以外的所有地方性鼓勵性加分項目,體育、藝術和科技類等相關特長和表現計入學生綜合素質評價檔案。規范執行國家規定的特殊群體等加分政策,嚴格控制加分分值,規范資格審核程序,實行加分項目、分值、資格和名單公示制度,加強監督管理。中考改革關系廣大中小學生切身利益,堅持把公平公正作為改革的基本價值取向,通過機制建設、加強管理,為學生創造公平的升學機會。

       ?。ò耍┳灾髡猩兔~分配怎樣規定?如何規范?

        為推動高中階段學校多樣化有特色發展,滿足不同潛質學生的發展需要,給予普通高中一定數量的自主招生名額,其中公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內,選拔具有學科特長或創新潛質的優秀學生。市、區加強對學校自主招生各環節的監管。要求高中學校嚴格規范操作,確保公平公正。高中學校要根據自身辦學目標、定位和特色制訂自主招生方案(含學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等)。在選拔方式上,根據學生的初中學業水平考試成績和綜合素質評價等進行自主招生。其中,在綜合素質評價中未納入錄取計分的科目(如地理、生物、音樂、美術、信息技術等),允許自主招生學校結合辦學特點,自行選擇相關科目用于錄取參考。自主招生方案須提前向社會公布同時報學校主管部門備案,招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公開。

        名額分配政策(指標到校)是中考招生制度改革的重要舉措。有利于全面實施素質教育,提高教育教學質量,改變單純追求升學率的現象,推進義務教育均衡優質發展,緩解擇校熱,促進社會公平。省教育廳于2017年12月、2020年1月分別發文要求,優質高中學校招生名額分配比例為50%,分配到區域內初中學校,從2020年入學的初中一年級新生起,名額分配招生不得設“限制性”分數線。

       ?。ň牛┏踔腥绾芜M行課程和教學管理改革適應中考改革制度的變化?

        新的中考制度,對初中教育教學和學生管理等提出了新的更高要求,為適應中考帶來的變化,全面推進教育教學改革。一是要嚴格落實義務教育課程方案,嚴格執行校歷,合理安排教學進度,開齊開足國家規定的各門課程。特別要開齊開足信息技術、體育與健康、音樂、美術和綜合實踐活動等課程,嚴格落實物理、化學和生物實驗操作要求。二是要深化課程改革,轉變人才培養觀念,創新人才培養模式和教學方法,提升教書育人水平,切實實施素質教育,提高教育教學質量,力爭讓每個孩子不掉隊,減輕學生過重的課業負擔和學習壓力,確保學生健康快樂成長。三是加強教學條件保障。加強初中學校校長和教師隊伍的培養和培訓,在設施設備、師資配備等方面要積極創造條件,滿足新的教學需要。四是根據國家《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件精神,逐步推進體育美育評價改革,加強學校體育美育勞動教育。

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