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      佛山市農業農村局關于印發佛山市農業農村局“菜籃子”基地認定與管理辦法的通知

      來源:佛山市農業農村局 發布時間:2021-03-03 10:49:19 字號: 分享至:

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      佛農農〔2021〕10號.png

      佛山市農業農村局關于印發佛山市農業農村局

      “菜籃子”基地認定與管理辦法的通知


      各區農業農村局:

        現將修訂后的《佛山市農業農村局“菜籃子”基地認定與管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。


      佛山市農業農村局

      2021年3月3日   




      附件


      佛山市農業農村局“菜籃子”基地認定與管理辦法


      第一章 總 則

        第一條 為規范佛山市“菜籃子”基地的認定、運行監測和管理工作,充分發揮其穩定“菜籃子”產品質量安全和有效供應的骨干作用,根據《關于進一步加強“菜籃子”工程建設的實施意見》(佛府辦〔2013〕10號)的有關精神,結合我市“菜籃子”產品生產的實際情況,制定本辦法。

        第二條  佛山市“菜籃子”基地,是指從事“菜籃子”產品生產流通具備一定規模,并達到相關標準后,向市農業農村部門申請審核認定的企業、農業專業合作社或家庭農場等經營主體。

        第三條  佛山市“菜籃子”基地的認定對象以佛山市農產品生產基地為主、“以銷促產”的大型農產品流通企業和外延基地為輔。生產基地農產品主要供應佛山市場,外延基地以定向供應佛山市場為主。

        第四條  市農業農村局負責佛山市“菜籃子”基地的認定、運行監測和監督管理等工作,各區、鎮(街道)農業農村主管部門負責本行政區域內的佛山市“菜籃子”基地的申報、推薦、審核和日常監督管理工作。

      第二章  認定條件

        第五條  申報佛山市“菜籃子”基地應當具備以下條件:

       ?。ㄒ唬┥陥髥挝皇墙浄鹕焦ど痰怯?、依法設立的企業、農民專業合作社或家庭農場等經營主體。

       ?。ǘ┗卣酵懂a兩年以上。

       ?。ㄈ┓弦巹?、環保、安全生產等要求,基地達到無公害產地標準或以上的產地環境標準?;厣a環境要整潔衛生,保持基地道路整潔、排灌暢通。

       ?。ㄋ模┙栏竦漠a品質量安全管理制度,執行無公害產品生產標準以上或制定先進、實用、操作性強的標準化生產技術規程,不使用國家禁止使用的藥物、添加劑等農業投入品,具有生產、投入品、銷售等可溯源的檔案信息管理。

       ?。ㄎ澹┰O置農產品質量檢測室,配置必要的農產品質量檢測人員和檢測設施,或長期委托有資質的第三方檢測機構(經過省計量認證和農產品質量安全檢測機構考核的,下同)對基地產品進行質量安全檢測,建有農產品質量安全檢測信息檔案。

       ?。┗兀ǔr產品流通基地以外)產品主要供應佛山市場,與本市3家以上單位(企業)簽訂長期產銷對接協議,生豬生產基地需與本市屠宰企業簽訂“廠場掛鉤”購銷合同。

       ?。ㄆ撸┗赝恋刈赓U剩余使用年限須在2年以上。

        第六條  在本《辦法》第五條的基礎上,還應具備以下條件之一:

       ?。ㄒ唬┥a基地:基地設在本市行政區域范圍內,且具備以下條件之一的:

        1、蔬菜基地:占地面積100畝以上,整齊連片;配置防蟲網、粘蟲色板、殺蟲燈、滴(噴)灌、生物肥料等一種或多種生態栽培物化技術;田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等基礎設施條件相對完善;規范化、標準化生產水平較高,示范作用突出?;虿捎脽o土栽培、立體種植等現代化生產方式的工廠化作物栽培基地,占地面積3000平方米以上,配置現代化生產裝備,采用先進技術和科學管理方法,具有穩定、高產、高品質的生產特點。

        2、畜禽基地:生豬養殖年出欄0.5萬頭以上,肉雞養殖年出欄10萬只以上,肉鴨養殖年出欄4萬只以上,肉鴿養殖年出欄8萬只以上,肉鵝養殖年出欄2萬只以上,肉牛養殖(含育肥牛)年出欄100頭以上,肉羊養殖年出欄250頭以上,禽蛋年產量250噸以上;養殖場選址布局科學合理,且在非禁養區范圍內,符合佛山市畜禽養殖業布局規劃,生產設施設備滿足標準化生產需要;嚴格執行畜禽養殖強制免疫規定等防疫檢疫要求,科學實施畜禽疫病綜合防控措施,合理配備病死畜禽無害化處理設施,對病死畜禽實行無害化處理;符合農業源污染物減排要求,實現糞污資源化利用或達到相關排放標準。

        3、水產基地:以池塘養殖為主的養殖面積在100畝以上,或工廠化養殖水面面積500平方米以上;基地生產條件完善,基本養殖設備配置完備,配置與養殖水體和生產能力相適應的水質、水生生物檢測等基礎性儀器設備;養殖用水符合無公害食品淡水養殖用水水質要求,水源無污染源,且定期進行監測,養殖場進排水系統應當分開。養殖生產應當符合國家有關養殖技術規范操作要求,必須填寫《水產養殖生產記錄》和《水產養殖用藥記錄》且保存2年以上。

        4、水果基地:占地面積200畝以上,集中連片,田間工程、包裝分揀車間、集約化育苗等基礎設施完善;推行標準化生產,配置殺蟲燈、防蟲網、粘蟲色板、噴滴灌、果實套袋等標準化栽培設施;集成應用先進病蟲害防控技術,實施統防統治和病蟲害綠色防控,示范帶動作用突出。

       ?。ǘ┝魍ɑ兀涸O在本市行政區域范圍內的農產品批發市場,具備較大經營規模,經營主體為市級以上農業龍頭企業,建筑面積1500平方米以上,農產品年交易額在10億元以上,設有農產品質量安全檢測室。

        或運用電子商務等新型流通方式配送、銷售菜籃子商品的企業、農貿市場、社區菜店,生鮮經營面積在500平方米(包括企業分店總和)以上的超市、平價供應店等鮮活農產品銷售網點的單位,設有農產品質量安全檢測室,建立完善的農產品質量監管體系,鮮活農產品年交易額在1000萬元以上。

       ?。ㄈ┩庋踊兀夯卦O在本市行政區域范圍外,以種養殖為主,產品主要供應佛山市場,具一定的生產規模(標準以本條“生產基地”一項規定的數據指標為基準上浮50%)。

        第七條  在符合第五、六條規定條件的基礎上,具備以下條件之一者,可優先推薦佛山市“菜籃子”基地:

       ?。ㄒ唬┙洜I主體為市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社示范社、省級以上園藝作物標準園、農業部畜禽標準化示范場、省重點生豬養殖場、省級以上水產健康養殖示范場。

       ?。ǘ嵤┺r業HACCP體系建設;或獲得ISO9000、GAP等認證;主營產品已獲國際標準認證,并在有效期內。

       ?。ㄈ┗刂鳡I產品已獲省級以上無公害農產品認證證書、綠色食品證書、有機產品認證證書、農產品地理標志登記證書、廣東省名牌產品(農業類)證書的其中一項或多項,并證書在有效期內。

       ?。ㄋ模┗刂鳡I產品具有國家注冊商標。

       ?。ㄎ澹┯休^齊全的農產品安全監管設備設施,監管制度健全,基地產品可實現二維碼等信息化溯源。

       ?。┰诒臼薪ㄓ谢禺a品直銷店(點)。

       ?。ㄆ撸┡c本市上規模的超市、平價商店、學校和餐飲企業等確立穩定的產銷關系。

       ?。ò耍┙ㄓ挟a地冷庫、冷鏈配送等冷鏈物流體系。

       ?。ň牛┦卟松a基地實施農藥審核官制度。

       ?。ㄊ┍臼袑趲头龊头鲐毜貐^的生產基地,優先考慮納入外延基地。

      第三章  認定程序

        第八條  申報時間。佛山市“菜籃子”基地認定工作每年進行一次,由市農業農村局公布基地申報通知。

        第九條  申報材料。具備條件的單位可于指定的申報受理時間自愿向企業注冊所在地鎮(街道)農業農村主管部門提出申請,并提交以下材料:

       ?。ㄒ唬┓鹕绞小安嘶@子”基地申報表。

       ?。ǘ┥陥髥挝还ど虪I業執照。畜禽基地需提供動物防疫條件合格證,水產基地需提供水域灘涂養殖證。

       ?。ㄈ┗赝恋禺a權證明或租賃合同。

       ?。ㄋ模┗乇U限r產品質量安全的生產管理技術規程、生產管理制度以及生產記錄檔案。

       ?。ㄎ澹┗禺a品供應佛山市轄區范圍的購銷合同或其他證明材料。

       ?。┗丶捌洚a品獲得的各項認證證書或榮譽。

       ?。ㄆ撸┍臼信l市場(含蔬菜批發市場、生豬屠宰場、水產品批發市場,要求年批發交易額一億元人民幣以上)開辦單位出具的基地產品在該批發市場銷售情況(須寫明年交易量)的證明推薦文件。

       ?。ò耍┥陥罅魍ɑ仨毺峁┺r業龍頭企業認定文件、年交易額證明材料以及農產品準入管理制度、近1年的農產品檢測記錄檔案(每月隨機抽取2份,共24份)。

       ?。ň牛┥陥笸庋踊仨毺峁┗厮诘乜h級農業部門開具的推薦函和基地產品在本市行政區域范圍內銷售情況的證明材料。

        申報生產基地須提供上述1-7項材料;申報流通基地須提供上述1、2、3、6、8項材料;申報外延基地須提供上述1-7、9項材料。

        申報材料按上述順序裝訂成冊,所報材料只需提供復印件,同時備好原件接受評審組查驗。

        第十條  審核流程。村(居)委會、鎮(街道)農業農村主管部門對所管轄范圍的申報基地進行初審,提出推薦意見后逐級上報至市農業農村局。

        第十一條  評審考察。由市農業農村局組織相關部門、專家組成評審組,對申報材料進行審閱,對基地生產環境情況、生產規模、農產品質量安全等方面進行實地考察,最后提出評審意見和推薦名單。

        第十二條  審定公示。推薦名單征求佛山市“菜籃子”工程領導小組成員單位意見后,確定佛山市“菜籃子”基地候選名單,在網站及媒體向社會公示,公示期為7天。

        第十三條  認定公布。對認定的基地,由佛山市“菜籃子”工程領導小組辦公室授予“佛山市‘菜籃子’基地”稱號,頒發證書和牌匾,并向社會公布本年度佛山市“菜籃子”基地名單。

      第四章  扶持政策

        第十四條  在認定的有效期內,對獲得“佛山市‘菜籃子’基地”的單位,市財政根據當年農業扶持資金的安排情況,按照“先建后補”、“以獎代補”的形式,給予適當的補助,每個基地只能享受一次認定資金補助。補助資金主要用于完善基地基礎設施、產品質量安全檢測、品種改良、技術開發推廣、倉儲冷鏈、信息化應用、環境整治、質量追溯系統建設、直銷店(點)建設等。補助辦法與標準由市農業農村局商市財政局每年根據資金安排情況另行制定方案報市政府審批確定。

        第十五條  引導鼓勵基地產品進駐佛山市平價商店,支持基地在本市開設農產品直銷店,開展農產品網上直銷、直供直銷等配送服務,確?;禺a品主要供應佛山市場。農業農村部門加強與物價、財政等支農部門的溝通協調,充分利用價格調節基金,加大對基地蔬菜大棚、冷鏈設施、平價商店建設的扶持。

        第十六條  各級政府開展佛山市“菜籃子”基地管理工作所需經費列入財政預算,由各級財政安排必要的工作經費。

      第五章 監督管理

        第十七條 佛山市“菜籃子”基地認定有效期為2年,對佛山市“菜籃子”基地實行動態管理,建立競爭淘汰機制,做到有進有出。

        第十八條  建立佛山市“菜籃子”基地動態監測管理制度,兩年進行一次監測評估,由市農業農村局組織監測評估工作,監測申報材料與認定申報材料相同。

        第十九條  各級農業農村部門對轄區內的佛山市“菜籃子”基地建立基地檔案,并采取定期統計、情況調查、實地考察、隨機抽查等方式,及時對有效期內的佛山市“菜籃子”基地生產、經營、管理、產品質量安全和標志使用狀況進行監督檢查。同時,積極幫助基地解決發展遇到的突出困難,完善相關扶持政策。

        第二十條  采取公布基地信息、設立投訴熱線、舉辦市民開放日等多種方式,發動社會公眾共同監督基地運行情況。

        第二十一條  佛山市“菜籃子”基地納入我市農產品質量安全例行監測范圍,由市農產品質量安全監督檢測中心或農業農村部門委托的有資質的第三方機構進行定期或不定期的抽檢,兩年內累計不少于6次。對拒絕檢測或不配合檢測的基地,視為該次檢測不合格。

        第二十二條  佛山市“菜籃子”基地享有以下權利:

       ?。ㄒ唬┛梢勒沼嘘P規定向市農業農村局申請佛山市“菜籃子”工程建設專項資金完善基地基礎設施、產品質量安全檢測、品種改良、技術開發推廣、環境整治、質量追溯系統建設和直銷店(點)建設等。

       ?。ǘ┛稍诋a品包裝、標簽、廣告宣傳等使用統一規定的佛山市“菜籃子”基地標志。

       ?。ㄈ┩葪l件下,優先申報農業龍頭企業、星級現代農業園區、園藝標準園、重點生豬場、重點水產養殖場等榮譽稱號和財政扶持項目。

       ?。ㄋ模﹥炏认硎芟嚓P部門組織的各種人員培訓和交流活動。

       ?。ㄎ澹﹥炏壬陥蠓鹕绞小安嘶@子”工程配送車購置補貼。

        第二十三條  佛山市“菜籃子”基地應承擔以下義務:

       ?。ㄒ唬﹪栏駡绦斜尽掇k法》第五條、第六條規定的條件,自覺接受各級農業農村部門的管理、業務指導、監督檢查和質量安全監測。

       ?。ǘ┌凑辙r業農村部門的統一部署安裝使用佛山市“菜籃子”產品質量安全監測信息系統和監管系統,保證基地產品質量安全。

       ?。ㄈ┗孛麊喂己蟮膬蓚€月內在基地區域顯著位置樹立“佛山市‘菜籃子’基地”標志牌。

       ?。ㄋ模┥形赐ㄟ^無公害產地以上認定的基地(流通基地除外)要在名單公布后對基地進行升級改造,確保在2年內通過無公害農產品產地以上認定;已達到無公害產地認定的基地應在原有基礎上,逐步增加綠色、有機產品的比重。

       ?。ㄎ澹┦痉锻茝V健康安全種養技術、標準化生產技術以及新名優品種。

       ?。┊斨饕r產品市場價格大幅波動時,基地的生產和銷售應服從政府的應急調控任務的安排。

       ?。ㄆ撸嵤┺r業生產HACCP體系建設,蔬菜基地實施農藥審核官制度。

       ?。ò耍┥a基地實現“六有”,即有LOGO(產品包裝使用統一的佛山市“菜籃子”基地產品標識)、有二維碼追溯(可手機掃描產品包裝二維碼查看產品生產信息)、有品牌(基地產品注冊自有品牌),有產銷對接,有無公害認定,有農產品質量安全檢測室。

       ?。ň牛┝魍ɑ匾晟妻r產品質量安全檢測設施設備,執行農產品市場準入制度和自檢制度,農產品進入流通基地時要做到“逢進必檢”。

       ?。ㄊ┯袟l件的流通基地要開設“菜籃子”產品銷售專區,與佛山市“菜籃子”生產基地建立產銷對接關系。

       ?。ㄊ唬┥a基地直銷點和流通基地銷售專區要按照統一標準張貼或懸掛統一的標識,實行亮標經營。

        第二十四條 經認定的佛山市“菜籃子”基地應加強基地自身建設和管理,自覺維護佛山市“菜籃子”基地信譽和形象。有下列情形之一者,經核實,由市農業農村局取消其認定資格,向社會進行通報,并視情況追回財政扶持資金,3年內不得再次申報,對違反相關法律法規的,將通報有關部門作進一步處理:

       ?。ㄒ唬┊a地環境發生重大變化,達不到無公害產地環境要求,影響基地產品質量安全。

       ?。ǘ┰谵r產品質量安全檢測中,檢出含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的。一年內累計2個以上樣品檢出以下情形的:農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的;或含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的;或使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的;或其他不符合農產品質量安全標準的。

       ?。ㄈ┮l較大農產品質量安全事故(Ⅲ級)(以《廣東省農產品質量安全事故應急預案》規定的事故分級為標準)。

       ?。ㄋ模┗匾幠o@著減少,縮小規模超過30%以上。

       ?。ㄎ澹┨搱蠡騻卧旃鹕绞袌霎a品數量。

       ?。┺D借、轉讓佛山市“菜籃子”基地證書和標志。

       ?。ㄆ撸┗刈栽柑岢鋈∠J定資格。

      第六章  附則

        第二十五條 除特別注明之外,本辦法所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

        第二十六條  本辦法由佛山市農業農村局負責解釋。

        第二十七條  本辦法自2021年4月6日起實施,有效期五年。


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